稻鸭共育。

型职业农民更注重“绿色发展”。

“四带一自”产业扶贫。

    2018年，安徽省农业农村厅认真贯彻落实中央和省委一号文件精神、农业农村部关于新型职业农民培育的决策部署及全省民生工作部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革新要求，组织培育新型职业农民4.73万人，认定2.1万人。

    一、主要做法

    （一）加强领导，强化指导，新型职业农民培育工作有力推进。省委、省政府高度重视，连续五年把新型职业农民培育工作列入省委一号文件，继续把新型职业农民培育工作列入省民生工程，各级政府层层签订目标责任书，强力持续推进。以绩效延伸管理压实责任，与省财政厅共同研究制定全省新型职业农民培育实施办法，明确工作思路和举措，召开专题会议、举办项目管理人员培训班，部署推动、指导各地规范化开展工作。

    （二）协同推进，分类施策，新型职业农民培育制度体系日臻完善。坚持“三类协同、三级贯通”的原则，基本建立省级统筹，省市县三级联动、多部门协作、社会多方参与的培育制度体系和工作机制。

    （三）狠抓关键，精准实施，新型职业农民培育质量明显提高。围绕提高新型职业农民培训效果，着力在精准、规范、创新三个方面下功夫。一是精准实施。坚持分类施策，推行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培训方式,努力做到“三个精准”“五个结合”。二是规范管理。全省建立目标管理制度，省市县分别制定年度实施方案、县级制定分专业培训方案、培训机构制定每期培训班教学计划，明确目标任务、工作举措和要求；建立月统计、季调度、中期督查、年终绩效考核制度；建立培训班五项制度（班主任、第一堂课、考勤、台账、满意度调查）；建立培训合同管理、项目验收和审计制度及随机抽查机制。三是创新模式机制。在成功探索并推广“南陵模式”和“现代青年农场主培育模式”后，近年来，根据全省脱贫攻坚总体部署，积极探索开展以“扶贫脱困”为主要特征的“结对帮扶”培育模式，增强了新型职业农民的社会责任感和使命感。

    （四）创设政策，积极扶持，新型职业农民持续发展保障有力。各地认真落实皖政办〔2014〕42号文件精神和农业农村部关于新型职业农民认定管理的要求，全年共认定新型职业农民2.1万人。同时，积极创设扶持政策，整合各类资源，形成省、市、县三级扶持政策合力。省级层面强化政策设计和指导，建立每名新型职业农民都有一名农技人员跟踪服务1-3年制度。结合全国农技推广补助项目实施，将生产经营型职业农民纳入科技示范户，给予重点扶持。持续加强与中邮储安徽省分行等金融机构合作，完善“信用”支持举措，全省各地通过邮储银行等金融机构支持新型职业农民共申领贷款12亿多元。市级层面加大区域内统筹协调，积极开展激励表彰，逐步探索开展将获取新型职业农民资格证书，作为评选市级农民合作社示范社、家庭农场和有关推荐表彰的重要条件。芜湖市2018年开展农村实用人才“创业之星”评选活动，从新型职业农民中评选产生20名市级农村实用人才“创业之星”，每人给予10万元的项目扶持资金。县级层面加大政策落实力度，各项目县都以政府或政府办名义出台新型职业农民认定管理办法和扶持政策，突出将高标准农田整治、农业贷款、农业保险、购机补贴等农业项目和惠农政策优先落实给新型职业农民。此外，各地积极探索建立职业农民培训能力提升机制。芜湖、马鞍山等市的安排市级财政资金支持新型职业农民能力提升培训。铜陵市义安区、枞阳县、宁国市等地落实扶持政策措施有力。

    （五）整合资源，夯实基础，新型职业农民培育支撑能力得到提升。充分利用多方优质资源，加强基础条件建设。2018年，全省各级择优认定培训机构350多个，全省建立部级示范基地4个、省级示范基地40个、市县级示范基地612个，构建了以涉农院校、农广校、农业推广机构为主体，农业科研院所、农业企业、农民合作社及社会培训机构积极广泛参与的多元化培训体系。建立省市县三级师资库（讲师团），构建了一支师资队伍，实现优质师资资源共享。编印《水稻生产技术》等4种培训教材被列入2018年全国推荐教材目录。积极打造服务平台，推动利用全国农业科教云平台、云上智农APP、新型职业农民信息管理系统等信息平台加强管理和服务，组织2万多名新型职业农民参加2018年中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会现场观摩培训，组织10多名新型职业农民参加全国新型职业农民发展论坛。

    （六）加强宣传，典型引领，新型职业农民培育的社会氛围日趋浓厚。全省各级农业部门通过优选推荐新型职业农民参加各级各类评比表彰活动、与媒体合作开设专栏宣传等方式，及时宣传报道新型职业农民培育的成果，强化宣传引导。首次开展安徽省百佳新型职业农民评选活动，并通过不同方式宣传其典型事迹，有4人入选全国百名杰出新型职业农民并获得资助项目，有3人入选全国新型职业农民创业资助项目。芜湖市农委与芜湖广电开播农业电视栏目《乡约鸠兹》，淮南、亳州、安庆等市在市级媒体上开设“新型职业农民培育典型”专栏。

    二、主要成效

    （一）提升了职业农民发展能力。通过开展新型职业农民素养、现代农业经营与管理、农业绿色增产增效攻关模式等方面内容的系统培训，并进行跟踪服务和政策扶持，使参加培育的农民开阔了视野，更新了理念，增强了创业创新意识、激情和信心，提升了综合素质、经营管理水平和创业发展能力，成为现代农业发展的重要力量。一批有梦想、有知识、有思想、有能力的新型职业农民，现在正活跃在农业生产经营各领域，逐步成为发展新产业新业态的先行者、应用新技术新装备的引领者、创办新型农业经营主体的实践者，也将成为乡村振兴和农业农村经济发展的突出亮点。

    （二）增强了新型农业经营主体活力。2018年，全省累计培训生产经营型职业农民（新型农业经营主体带头人）2.32万人，其中种养大户1.24万人、家庭农场主0.61万人、农民合作社骨干0.47万人，为新型农业经营主体发展壮大提供了人才支撑、注入了活力，也为乡村振兴增添了新生力量。宿州市农民合作社、家庭农场等经营主体的负责人和骨干人员，基本都参加过新型职业农民培育。

    （三）推动了农村一、二、三产业融合发展。我省将电商人才和休闲农业服务人员等列入培训对象，累计培训电商人才0.66万人、休闲农业服务人员0.22万人。通过拓展培育对象，一批能创新、敢创业的“新农人”加入职业农民队伍，成为农业转型升级的新生力量，为发展农业电子商务、休闲观光农业等新业态、新产业，促进一、二、三产业融合提供了人才保障。合肥市、芜湖市及潜山市等市县立足地方产业发展，加大电商人才和休闲农业服务人员培育，大大加快了传统农业生产与电子商务、乡村旅游、休闲观光等新产业、新业态的深度融合，拉伸了农业产业链条，拓展了农业多功能性，提高了农产品附加值。

    （四）促进了农业绿色发展。通过培育，使新型职业农民增强了绿色发展理念，掌握了绿色发展知识和技能，成为农业绿色发展的实践者和引领者。如：繁昌平铺镇李典中返乡创业，成立繁昌盛典农业公司，2018年实施“稻虾共作”“渔光互补”养殖面积已达到5120亩，每亩净收入3000元左右。目前，芜湖市稻渔综合种养面积已达到10万亩，比2017年增加3万亩。

    （五）助推了脱贫攻坚。积极贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫、脱贫攻坚部署，充分依托新型职业农民培育项目带动贫困户学技术、增收入。明确各市将培训任务向贫困县，各县将贫困村中符合新型职业农民遴选条件的，优先确定为培训对象，2018年安排32个重点贫困县的培育任务占全省总任务的48.98%。同时，全省建立了新型职业农民结对帮扶贫困户机制。2018年，全省有1.34万名职业农民与4.35万户贫困户结对帮扶。

    （六）带动了农民就业增收。新型职业农民通过参加培育，提升了创业创新能力，如扩大生产经营规模、创办家庭农场、领办农民合作社等，不仅实现自身发展，还为周边广大农民就地就近就业提供了机会，直接带动传统小农户收入增长。宣城市宣州区夏登清创办安徽富甲半岛生态休闲农业有限公司，以“种养结合、生态循环”为产业特点，从事生态绿色农特产品生产，吸纳当地40多名农民就业，实现就业人员年均收入35000元。2018年帮扶200多户扶贫户，给他们每年带来平均7500元地租收入。

    2019年，全省新型职业农民培育工作，将主动适应新时代“三农”工作新任务新要求，突出在新型职业农民培育制度体系和培育模式机制创新、基础能力建设、培育质量提升等方面上下功夫，着力培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，为推进乡村振兴和农业农村现代化提供强有力的人才支撑。计划培育新型职业农民4万人。

（ 来源：安徽日报 ）