县、乡、村道每年每公里分别补助7000元、3500元、1000元

　　当前，我省农村公路里程已逾17万公里。农村公路养护由谁负责？养护资金是否有保障？今后还有哪些部署？省公路局农村公路管理处副处长徐翔日前接受本报记者专访，针对这些群众关注的问题作出详细介绍。

　　县道县管乡道乡管

    问：我省农村公路建设现状怎样?

　　答：自“十一五”以来，我省先后实施了农村公路“村村通”、危桥加固改造和农村道路畅通工程等民生工程。到“十二五”末，全省农村公路总里程达 17.21万公里，比“十一五”末增长了26.6%，所有乡镇实现公路通达，建制村通达通畅率99.99%。全省基本形成县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系，实现了与国省干线公路以及城市道路的有效对接互通。

　　问：这些农村公路该由谁具体负责管理养护，有没有相关规定？

　　答：有的。早在2012年，我省就已经出台《安徽省农村公路条例》，对农村公路的规划、建设、养护、使用和管理等作出明确规定。依据这一规定，县级人民政府是农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体。县级农村公路管理机构具体负责县道的养护，并对乡道、村道进行技术指导和质量监督。乡（镇）人民政府具体负责乡道、村道的养护，并协助做好县道养护。村民委员会应当教育、引导村民自觉爱路、护路，维护路容、路貌。

　　问：目前全省各地是否已建立健全相应农村公路管理机构？

　　答：我省县一级均已相应建立农村公路管理所，乡镇一级也普遍建立了农村公路管理站。不过，受编制限制，乡镇一级农村公路管理站没有编制，管理人员都是兼职身份，人员和经费具体落实程度全凭乡镇重视程度和财力情况而定。

    省财政补助农村公路养护

　　问：农村公路养护资金从何而来？

　　答：农村公路的建设、养护都应建立政府投入为主、多渠道筹资为辅的资金筹集机制。县级人民政府负责筹集农村公路建设和养护资金，专项用于农村公路的建设和养护。省、市应当安排财政性资金用于农村公路养护工程的补助。同时鼓励单位、个人和农村公路沿线受益单位采取自愿捐资等方式建设和养护农村公路。

　　问：省级层面对于农村公路养护有无资金支持？

　　答：农村公路的养护作业，分为养护工程和日常养护。通俗点说，养护工程就是对破坏路段进行维修，包括大修、中修、小修。对于维修这块，我省出台了一个“7351”的补助标准，即县道每年补助7000元/公里，乡道每年补助3500元/公里，村道每年补助1000元/公里。这笔补助是定额补助，每年由省财政按照各地上报的农村公路里程数直补到县。除此之外，省财政每年另外安排1亿元综合补助，结合各地农村公路建设养护情况进行绩效分配。今年，根据统计，省财政下发定额补助约3.7亿元，加上1亿元的绩效分配补助，总共补助了4.7亿元。

　　问：这些资金能否满足农村公路养护需求？

　　答：我省这个补助力度相比其他中部地区而言并不低。不过，随着农村公路里程越来越长，光靠省财政补助，对于农村公路养护来说仅仅是杯水车薪。维修工程资金不足的部分，以及日常养护所需要的资金都还需要各县兜底解决。

　　着力打造“四好农村路”

　　问：今年我省在农村公路建设养护方面有哪些部署？

　　答：“十三五”期间，我省要利用三年时间建设农村道路畅通工程7.2万公里。根据计划，今年要实施农村道路畅通工程2.1万公里，实施公路安全生命防护工程3000公里、危桥改造100座，全面完成急弯陡坡、临水临崖、干线公路平交路口等重点路段、节点的农村公路安全隐患治理。农村公路不仅要建好，还要管好、护好和运营好。根据部署，我们要求各地做到“有路必养、养必到位”。

　　问：真正实现有路必养还有什么难题？

　　答：除了资金不足，困扰农村公路管护的一大问题还是乡镇人员不足的问题。由于没有固定的人员，乡镇管理站人员身兼数职，对农村公路管理养护工作并不专业，而且人员流动性强，经常刚刚对他们进行了培训，不久又流失到其他岗位，影响管理养护工作开展。

　　问：针对这些问题，我省有哪些部署？

　　答：我省目前正在谋划将农村公路管理养护工作纳入地方政府目标责任制考核，要求各地将农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算。同时加强养护队伍建设。对于乡镇农村公路管理机构人员经费落实不到位、基层养护人员专业薄弱、队伍青黄不接等问题，也正借鉴一切地方先进经验，通过政府购买服务等方式来解决。省级层面也将进一步加强技术指导、培训交流，提升农村公路养护队伍的专业素养。

（ 来源：安徽日报农村版  作者：张玉芳 何小报 ）